火线联盟的领导层是由两大家族和三大城邦组成的五人议会，该议会负责制定所有内部决策、对外政策以及军事行动。
当蒋思远向火线联盟政府传达了结盟以击败白莲花教的信息后，五人议会对此事并未给予足够重视。
然而，在北方遭遇挫折之后，火线联盟境内的尸潮爆发愈发频繁，随之而来的是日益严峻的粮食危机和内部矛盾。在这种情况下，联盟内部出现了两种不同的声音。
其一是西进派。他们认为既然北方的道路受阻，不妨转向西方。该派别主张集中手下的兵力和资源，向西部的川渝地区进军，寻找新的生存之地。这一计划已经得到了三大城邦的支持，只要两大家族中再有一家表示赞同，火线联盟就不会继续向北寻求对白莲花教的进攻。
然而，这项计划却是金氏家族最不愿意采纳的。因为金氏家族的控制区域主
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